Tantárgy adatlapja
Tárgyleírás
A jogalkotás mai modelljének kialakulása (A jogalkotói tevékenységre vonatkozó állam- és jogelméleti nézetek). A jogalkotásra vonatkozó alapvető rendelkezések (Az Alkotmány és a jogalkotási törvény adta szabályozási keretek, az Alkotmánybíróság által felállított alkotmányossági követelményrendszer). Az Országgyűlés Házszabálya és a Kormány ügyrendje által meghatározott jogalkotási rend (A jogalkotás folyamata). Az Alkotmánybíróság szerepe a jogalkotás rendjében (Alkotmánybíróság hatásköre, kiemelkedő döntései). A népszavazás és a népi kezdeményezés jogalkotásban betöltött szerepe, korlátai. Az országgyűlési biztosok jogalkotással kapcsolatos tevékenysége (Az ombudsman szerepe a jogalkotásban, gyakorlati kérdések – meghívott előadó). Az önkormányzati jogalkotás keretei (az önkormányzatokra vonatkozó alapvető joganyag bemutatása és az önkormányzati rendeletalkotás alkotmányos korlátai – meghívott előadó). Az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek szerepe a jogalkotásban (alkotmányos keretek, gyakorlati példák bemutatása: OGY határozatok, APEH iránymutatások stb.). A jogszabály-alkotás és a jogalkalmazói tevékenység (A jogszabály-alkotás és a bírói jogértelmezés összefüggései – meghívott előadó). A bírói jogértelmezés a gyakorlatban (A jogalkotói szándék keresése, jogesetek bemutatásán keresztül – meghívott előadó). A jogalkotás legújabb kihívásai (Az állam közjogi immunitása és a jogalkotással okozott kár).
Tematika
Jogalkotás normatív keretei
- A jogalkotás mai modelljének kialakulása (A jogalkotói tevékenységre vonatkozó állam- és jogelméleti nézetek)
- A jogalkotásra vonatkozó alapvető rendelkezések (Az Alkotmány és a jogalkotási törvény adta szabályozási keretek, az Alkotmánybíróság által felállított alkotmányossági követelményrendszer)
- Az Országgyűlés Házszabálya és a Kormány ügyrendje által meghatározott jogalkotási rend (A jogalkotás folyamata)
- Az Alkotmánybíróság szerepe a jogalkotás rendjében (Alkotmánybíróság hatásköre, kiemelkedő döntései)
- A népszavazás és a népi kezdeményezés jogalkotásban betöltött szerepe, korlátai
- Az országgyűlési biztosok jogalkotással kapcsolatos tevékenysége (Az ombudsman szerepe a jogalkotásban, gyakorlati kérdések – meghívott előadó)
- Az önkormányzati jogalkotás keretei (az önkormányzatokra vonatkozó alapvető joganyag bemutatása és az önkormányzati rendeletalkotás alkotmányos korlátai – meghívott előadó)
- Az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek szerepe a jogalkotásban (alkotmányos keretek, gyakorlati példák bemutatása: OGY határozatok, APEH iránymutatások stb.)
- A jogszabály-alkotás és a jogalkalmazói tevékenység (A jogszabály-alkotás és a bírói jogértelmezés összefüggései – meghívott előadó)
- A bírói jogértelmezés a gyakorlatban (A jogalkotói szándék keresése, jogesetek bemutatásán keresztül – meghívott előadó)
- A jogalkotás legújabb kihívásai (Az állam közjogi immunitása és a jogalkotással okozott kár)
- Gyakorlati óra
Jogforrások jellege és jogforrási hierarchia
- A jogforrási rendszer szerkezete
- a jogalkotás szerepe a jogrendszerben
- a jogalkotás és jogszabályszerkesztés közötti eltérések
- jogforrási hierarchia, jogalkotási felhatalmazás
- törvény és rendelet viszonya
- Az Alaptörvény és az Átmeneti rendelkezések
- A jogszabály érvényessége, a közjogi érvénytelenség
- Egyedi rendelkezések a jogszabályokban
- a kodifikáció lehetőségei az alkotmányossági követelmények érvényesítésében
- Hatály és alkalmazhatóság összefüggései
- Az időbeli hatályra és alkalmazhatóságra vonatkozó alkotmányossági követelmények (kellő felkészülési idő, visszaható hatályú jogalkotás)
- Hátrányos megkülönböztetés tilalma, alkotmányos alapjogok
- Normavilágosság
- A két jogrendszer kapcsolatára vonatkozó nézetek
- Az uniós jog szerepe a kodifikációs gyakorlatban
Irodalom:
- Chronowski Nóra (szerk.): Alkotmány és jogalkotás az EU tagállamaként. HVG ORAC, Budapest, 2011.
- Chronowski Nóra – Drinóczi Tímea – Zeller Judit: Túl az alkotmányon… Közjogi Szemle 2010/4.
- Csink Lóránt: A közösségi jogon alapuló jogszabályok és a normakontroll. In: Kocsis Miklós - Zeller Judit (szerk.): A köztársasági alkotmány húsz éve. PAMA, Pécs, 2009.
- Csink Lóránt – Fröhlich Johanna: …az alkotmányjogon innen. Alkotmánybírósági Szemle 2011/I.
- Drinóczi Tímea: Minőségi jogalkotás és adminisztratív terhek csökkentése Európában. HVG ORAC, Budapest, 2011.
- Jakab András: A magyar jogrendszer szerkezete, Dialóg-Campus, Budapest-Pécs, 2007.
- Sonnevend Pál: Alapvető jogaink a csatlakozás után. Fundamentum 2003/2.
- Schanda Balázs-Varga Zs. András (Szerk.) Látlelet közjogunk elmúlt évtizedéről, PPKE JÁK, Budapest, 2010.
- Jakab András: Az új Alaptörvény keletkezése és gyakorlati következményei, Budapest, HVGORAC, 2011
- Varga Zs. András: Gondolatok a kodifikáció mélyrétegeiről in: Magyar Közigazgatás Új folyam 2011/3., 67-74.
- Csink Lóránt – Fröhlich Johanna: ...az alkotmányjogon innen in: Alkotmánybírósági Szemle 1/2011.
- Trócsányi László - Schnada Balázs: Bevezetés az alkotmányjogba 1., SZTE ÁJK - PPKE JÁK, 2011.
Ajánlott olvasmány:
- Az értelmezett Alkotmány, Magyar Hivatalos Közlönykiadó, Bp. 2000, szerk: Holló András, Balogh Zsolt
- Sólyom László: Az alkotmánybíráskodás kezdetei Magyarországon, Osiris Kiadó, Bp 2001
- Emberi jogok, Osiris Kiadó, Bp. 2003, szerk. Halmai Gábor és Tóth Gábor Attila
- Vincent Berger: Az Emberi Jogok Európai Bíróságának joggyakorlata, HVGOrac Bp. 1999
- Kelsen, Hans: Tiszta jogtan. Rejtjel, Budapest, 2001
Követelmény:
Kollokvium, az ötfokozatú értékelési rendszer szerint: jeles (5), jó (4), közepes (3), elégséges (2), elégtelen (1) minősítéssel.
