A tárgyat oktató szervezeti egység: Közigazgatási Jogi Tanszék
A tantárgy oktatója: Dr. Gerencsér Balázs Szabolcs, Dr. Varga Ádám
kredit: 4
félév: 7.
óratípus: előadás + gyakorlat
óraszám: N:2+2; L:15+2
előhallgatás: Közigazgatási jog. II.
számonkérés: kollokvium 

A tantárgy tartalma:
A tantárgy a közigazgatás által elérni kívánt közcélokat és közfeladatokat meghatározó tételes anyagi közigazgatási jog legfontosabb területeit mutatja be. A tárgy két fő részből áll: egyrészt a közigazgatási  anyagi jogból (szakigazgatások joga), amelyhez a jogászi munkához széles körben alkalmazható, 5 kérdéses módszert nyújt, továbbá része a szankciótan, azaz a közigazgatásban alkalmazott szankciók elmélete és a szabálysértési jog. Nappali munkarendben 2 óra előadás és 2 óra gyakorlat, levelező munkarendben 15 óra előadás és 2 óra gyakorlat. Levelezős gyakorlat teljesítésének és az aláírás megszerzésének feltételeit az első alkalommal hirdetjük ki. 

Gyakorlat, aláírás, tárgy teljesítése (nappali munkarendben): 
Nappali tagozaton a gyakorlat gerince a főelőadás tematikája, azaz a közigazgatási anyagi jog és a szankciótan. A vizsgához szükséges aláírást az alábbi feltételek együttes fennállta esetén lehet megszerezni: a nappali munkarendben három zárthelyi dolgozat 70%-os eredményes teljesítése, valamint a gyakorlaton való jelenlét és aktív munka. 

Ezeken felül a gyakorlatvezetők rendszeres számonkérést tarthatnak, amelynek formáját és gyakoriságát ők határozzák meg.  A hallgatóknak a félév során tanúsított egyéni teljesítménye a félév végi kollokviumba beleszámít. Idén is lehetőséget biztosítunk a gyakorlatvezetőnél az elővizsga héten kollokválni azoknak a hallgatóknak, akik az aláírást megszerezték.

 

Kötelező tananyag:

Ajánlott irodalom:

Tematika

Szept 10        
Anyagi jog alapfogalmai, rendszere. Általános-különös hatáskörök. Ismétlés:  közfeladat, közigazgatási struktúra, térszerkezet.
Szept 17       
Az "5 kérdéses módszer" bevezetése. Szervezeti jogi ismétlés: szervek, szervrendszer. Államigazgatás-közigazgatás, centralizáció-decentralizáció, dekoncentráció, tipikus-atipikus szervek 
                        
Szept 24       
A közigazgatási jogi felelősség és szankció fogalma, elméleti kérdései. 
Tananyag: Szankciótani jegyzet
                        
Okt 1       
A bírság és egyes szankciók. Szabálysértési jog I.
Tananyag: Szankciótani jegyzet + 2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről + 2017. évi CXXV. törvény a közigazgatási szabályszegések szankcióiról
                        
Okt 8        
Szabálysértési jog II. Szabálysértések és közigazgatási szankciók kapcsalata és elhatárolása.
Tananyag: Szankciótani jegyzet + 2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről + 2017. évi CXXV. törvény a közigazgatási szabályszegések szankcióiról
(ZH-1-szankciótan)

Okt 15       
Energetika (fókuszban a gazdasági élet)
Tananyag: Lapsánszky tankönyv + 2007. évi LXXXVI. törvény a villamos energiáról
Okt 22
Építési jog, vízügyi igazgatás (fókuszban a hatásköri sokszínűség)
Tananyag: Lapsánszky tankönyv + Magyarország Alaptörvénye + 2023. évi C. törvény a magyar építészetről + 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 

Okt 29        őszi szünet                        

Nov 5       
Oktatási igazgatás (fókuszban az alanyi sokszínűség)
Tananyag: Rózsás tankönyv + Magyarország Alaptörvénye + 2011. évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről + 2011. évi CCIV. törvény a nemzeti felsőoktatásról + 2019. évi LXXX. törvény a szakképzésről
(ZH-2-gazdasági)

Nov 12       
Rendészeti igazgatás, rendőrség (fókuszban az alkotmányos jogállás)
Tananyag: Lapsánszky tankönyv + Magyarország Alaptörvénye + 1994. évi XXXIV. törvény a Rendőrségről
 
Nov 19       
Idegenrendészet, menekültügy (fókuszban az eljárási környezet és a hatáskörök)
Tananyag: Rózsás tankönyv + 2023. évi XC. törvény a harmadik országbeli állampolgárok beutazására és tartózkodására vonatkozó általános szabályokról + 2007. évi I. törvény a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról

Nov 26       
Közadatok, adatpolitika. Közigazgatási nyilvántartások. A Statisztika szervei és feladaik.  
Tananyag: Budai tankönyv + 2023. évi CI. törvény a nemzeti adatvagyon hasznosításának rendszeréről és az egyes szolgáltatásokról + 2016. évi CLV. törvény a hivatalos statisztikáról

Dec 3       
E-közigazgatás, e-közszolgáltatások 
Tananyag: Budai tankönyv + 2023. évi CIII. törvény a digitális államról és a digitális szolgáltatások nyújtásának egyes szabályairól
(ZH-3-vegyes)
Dec 10        
elővizsgahét, konzultáció.                                             

                     

Tételsor

2026/2027

(A tételsor a félév tematikáját is fedi egyben.)

A. Anyagi jog helye a közigazgatási jogban és az anyagi jog norma. A szakigazgatási ágazatok rendszerezése.
B. A közigazgatási jogi szankció fogalma. 
C. A közigazgatási jogi szankció funkciói.
D. A közigazgatási felelősség sajátosságai. A közigazgatás komplex felelősségi rendszere.
E. A közigazgatási jogi szankció fajtái.
F. A közigazgatási szankció kiszabásának feltételei.
G. A szankció, mint norma-elem.
H. Az anyagi jogi és az eljárási bírság.
I. Egyéb, tevékenység végzésére vagy attól való tartózkodásra vonatkozó szankciók.
J. A szabálysértés fogalma, elhatárolása a büntetőjogtól és a közigazgatási jogtól.
K. A szabálysértési felelősség szabályai.
L. Közigazgatási és más (polgári, büntető és szabálysértési) felelősségi formák kollíziója
M A szabálysértési büntetések és intézkedések
N. A szabálysértési eljárás alanyai
O. Szabálysértési eljárásfajták
P. A szabálysértési helyszíni bírság és helyszíni eljárás
Q. A szabálysértési különös részi anyagi jogi norma szerkezete
R. Szabálysértési jogorvoslatok
S. A szabálysértési törvény szerkezete
T. Az elzárással is sújtható szabálysértések sajátosságai. 
U. Hasonlítsa össze a közigazgatási és a szabálysértési helyszíni bírságot! 
V. Egy választott tényálláson keresztül mutassa be a szabálysértési felelősség megállapításának módját, a törvény anyagi-eljárási részeinek együttes alkalmazását! 

1. Energetika (villamos és gázenergia)
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

2. Építési igazgatás: településrendezés
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

3. Építési igazgatás: építésrendészet, építéshatósági tevékenység
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

4. Az építési jog sajátos intézményei, tulajdonkorlátozások.

5. Vízgazdálkodás
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

6. Viziközmű-szolgáltatás
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

7. A rendészeti tevékenység, a közrend, közbiztonság védelme. 

8. A rendőrség alkotmányos helyzete és szervezete.

9. A rendőrség feladatai. Együttműködés az önkormányzatokkal.

10. Rendőri intézkedések, kényszerítő eszközök. Jogorvoslat.

11. Idegenrendészet.
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

12. A menekültügyi igazgatás
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

13. Oktatás-igazgatás: köznevelés
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

14. Oktatás-igazgatás: felsőoktatás
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

15. Állami nyilvántartások: fogalommeghatározások, adatvédelmi jellemzők

16. Állami nyilvántartások: Csoportosítás. A közhitelesség fogalma és problematikája.

17. Igazgatási nyilvántartások funkciója és jellemzői.

18. Adatpolitika jelentése, felhasználási területei, kihívásai. (Adatgazdálkodás, adatvagyon, közadatok - fogalmak)

19. Statisztikai adatgyűjtés célja, funkciója, eszközei.

20. A Statisztikai Szolgálat. A KSH.

21. A hazai e-közigazgatás szolgáltatási struktúrája és pillérei (SZEÜSZ, KEÜSZ)